各區(qū)縣教育（教體）局黨委（黨組），局屬各單位黨組織，各中等職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)校黨組織：
按照市委和教育廳的有關(guān)部署，為確保全市教育系統(tǒng)黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動健康有序開展，取得實際成效，提出如下實施意見。
一、總體要求
在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是黨的十七大和十七屆四中全會作出的重要決策部署，是鞏固和拓展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果的重要舉措，是黨建工作圍繞中心、服務(wù)大局的現(xiàn)實需要，是加強基層組織建設(shè)、夯實基層基礎(chǔ)的有效載體。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動總結(jié)大會上的重要講話精神，緊緊圍繞全市教育改革發(fā)展穩(wěn)定大局，圍繞國家和省市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要的頒布實施，以“科學(xué)發(fā)展辦人民滿意的教育”為主題，以“爭做淄博教育先鋒”為載體，堅持從本系統(tǒng)實際出發(fā)，改革創(chuàng)新，務(wù)求實效，統(tǒng)籌推進黨的建設(shè)其他經(jīng)常性工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業(yè)。
推動科學(xué)發(fā)展，就是要求基層黨組織認真履行職責(zé)，切實貫徹落實黨的路線方針政策以及本單位科學(xué)發(fā)展規(guī)劃、思路和舉措；黨員以模范行動影響和帶領(lǐng)廣大群眾努力完成各項工作任務(wù)。
促進社會和諧，就是要求基層黨組織和黨員及時了解群眾思想動態(tài)，有針對性地做好引導(dǎo)工作；積極踐行社會主義核心價值體系，推動形成良好社會風(fēng)尚；主動排查矛盾糾紛，做好化解工作；在重大突發(fā)事件面前，立場堅定、旗幟鮮明，堅決捍衛(wèi)國家和人民利益。服務(wù)人民群眾，就是要求基層黨組織和黨員充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，認真傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意愿，主動關(guān)心群眾疾苦，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實際困難；積極參加黨員志愿服務(wù)活動，多為群眾辦實事辦好事。
加強基層組織，就是要求基層黨組織優(yōu)化組織設(shè)置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，積極推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，增強黨員隊伍的生機活力，造就高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊伍，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；通過基層黨組織建設(shè)，帶動其他各類基層組織建設(shè)。
二、主要內(nèi)容
深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做淄博教育先鋒活動，以創(chuàng)建淄博教育先鋒基層黨組織、爭當(dāng)淄博教育先鋒共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容。
淄博教育先鋒基層黨組織的基本要求是，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務(wù)，努力做到“五個好”：
一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。堅持社會主義辦學(xué)方向，始終與黨中央保持一致；班子整體具有較高的謀劃發(fā)展、推進改革、勇于創(chuàng)新的能力和科學(xué)決策、依法管理和民主管理的能力；貫徹黨的群眾路線，認真研究和解決師生反映的突出問題，工作措施符合實際，成效顯著；注重加強基層黨組織自身建設(shè)，切實貫徹執(zhí)行黨的民主集中制，班子健全團結(jié)；認真落實黨建工作責(zé)任制，班子帶頭發(fā)揮表率作用；思想解放，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，清正廉潔，得到黨員和群眾的擁護。
二是黨員隊伍好。嚴格黨內(nèi)組織生活制度，加強對黨員的管理和監(jiān)督，黨員整體素質(zhì)較高，先鋒模范作用突出；黨員教育內(nèi)容充實，形式多樣，注重創(chuàng)新，力求實效；按照黨章和發(fā)展黨員工作的規(guī)定，堅持經(jīng)常性的、有計劃發(fā)展黨員，措施得力，成效明顯。
三是工作機制好。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀和本單位、本學(xué)校實際，切實履行黨組織職責(zé)；注重加強制度建設(shè)，結(jié)合實際積極建立健全本單位、本學(xué)校科學(xué)發(fā)展的長效機制；黨內(nèi)制度完善，民主氛圍好，落實措施得力。
四是工作業(yè)績好。積極宣傳和貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策；思想政治工作深入細致，形成了積極向上的良好氛圍；能夠做到黨建工作與教育教學(xué)、教育管理、教育服務(wù)工作統(tǒng)籌兼顧、有機結(jié)合、相互促進，高質(zhì)量地完成各項任務(wù)。
五是群眾反映好。尊重師生，愛護師生，誠心誠意為師生辦實事，工作措施符合師生意愿，工作作風(fēng)和工作實績得到師生肯定，在群眾中有較高威信和良好形象，黨群干群關(guān)系密切，得到師生的擁護和支持。淄博教育先鋒共產(chǎn)黨員的基本要求是，模范履行黨章規(guī)定的義務(wù)，努力做到“五帶頭”：
一是帶頭學(xué)習(xí)提高。認真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，自覺做到真學(xué)真懂真信真用，認真學(xué)習(xí)教育政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，努力提高做好工作的本領(lǐng)，成為本職工作的行家里手。
二是帶頭爭創(chuàng)佳績。具有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，愛崗敬業(yè)、埋頭苦干，開拓進取、樂于奉獻，在本職崗位上作出一流成績。
三是帶頭服務(wù)群眾。牢記宗旨，心系群眾，積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護群眾正當(dāng)權(quán)益，做群眾的貼心人。
四是帶頭遵紀守法。模范執(zhí)行黨組織的各項決議，嚴格遵守國家法律法規(guī)，自覺遵守本單位的規(guī)章制度。
五是帶頭弘揚正氣。積極踐行社會主義核心價值體系，樹立正確的榮辱觀，遵守社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，敢于同不良風(fēng)氣、違紀違法行為作斗爭。
各單位在堅持以上基本要求的前提下，可結(jié)合自身實際，進一步明確先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的具體條件。
三、分類實施
各單位黨組織要本著有利于黨組織開展活動、有利于黨員參加、有利于活動取得實效的原則，根據(jù)單位職責(zé)任務(wù)和不同群體黨員的崗位特點，科學(xué)確定特色鮮明、具體實在、務(wù)實管用的主題和載體，提出開展創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做淄博教育先鋒的具體要求，增強活動的針對性和實效性。
機關(guān)、站室黨組織和黨員要以提高服務(wù)效能為主題，爭做“服務(wù)教育發(fā)展先鋒”。把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與加強作風(fēng)效能建設(shè)結(jié)合起來，講黨性、重品行、作表率，以爭做“人民滿意工作人員”和“人民滿意工作人員集體”等為載體，繼續(xù)開展行風(fēng)評議、業(yè)務(wù)能手等活動，建設(shè)為民、務(wù)實、清廉機關(guān)、站室。通過設(shè)立黨員先鋒崗、黨員示范窗口等，引導(dǎo)黨員做轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)基層、服務(wù)師生、服務(wù)群眾的表率，提高機關(guān)、站室為基層、為群眾服務(wù)的能力和水平，確保機關(guān)、站室黨的建設(shè)走在前頭。
學(xué)校、幼兒園黨組織和黨員要以辦人民滿意的學(xué)校（幼兒園）、做人民滿意的教師為主題，爭做“學(xué)校發(fā)展先鋒”和“愛崗敬業(yè)先鋒”，通過創(chuàng)建黨員先鋒團隊、爭當(dāng)師德標(biāo)兵等活動，激勵黨員做育人楷模、師德標(biāo)兵、教學(xué)名師，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，辦人民滿意的教育。中等職業(yè)學(xué)校黨組織要圍繞培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者這一主線，以建設(shè)“雙師型”教師隊伍，提升辦學(xué)質(zhì)量、提高就業(yè)水平和服務(wù)社會能力為著力點，著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和職業(yè)精神。中小學(xué)和幼兒園黨組織要以推進素質(zhì)教育、全面提高教育質(zhì)量為主線來展開。其中，義務(wù)教育階段學(xué)校要以推進義務(wù)教育均衡發(fā)展、強化師德師能建設(shè)為著力點，高中學(xué)校要以強化辦學(xué)特色、增強課程吸引力為著力點，幼兒園要以保教并重、促進幼兒全面發(fā)展為著力點。
非公有制經(jīng)濟組織中的黨組織和黨員要以合力促發(fā)展為主題，爭做“興業(yè)先鋒”。圍繞促進生產(chǎn)經(jīng)營和各項業(yè)務(wù)工作，通過開展黨建示范點、黨員服務(wù)先鋒崗等發(fā)揮作用，努力擴大黨的組織和工作覆蓋面，團結(jié)凝聚職工群眾，維護各方合法權(quán)益，促進健康發(fā)展。離退休老黨員要以自覺發(fā)揮余熱為主題，爭做“老有所為先鋒”，為教育事業(yè)發(fā)展奉獻余熱，貢獻力量。
工會組織以“提高教育工會服務(wù)水平”為主題，以“爭做教職工的貼心人，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用”為載體，積極開展創(chuàng)建先進集體、爭當(dāng)先進個人活動。
團隊組織以“創(chuàng)新思路、提升素質(zhì)，努力促進青少年全面發(fā)展”為主題，以“爭做青年服務(wù)先鋒”為載體，積極開展創(chuàng)建先進集體、爭當(dāng)先進個人活動。團隊干部按照黨的要求，牢記團的宗旨，在提高自身素質(zhì)的同時，推動共青團少先隊工作，促進青少年學(xué)生全面發(fā)展。
四、方法步驟
按照市委和省教育廳部署，全市教育系統(tǒng)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做淄博教育先鋒活動圍繞迎接建黨90周年、向黨的十八大獻禮兩個重大節(jié)點展開，分四個步驟進行。
（一）工作部署、組織學(xué)習(xí)(2010年8月底以前)。主要抓好四項工作：一是動員部署。各地各學(xué)校要及時召開動員大會，進行安排部署，搞好宣傳發(fā)動。二是制定方案?；鶎狱h組織要結(jié)合實際制定創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案，對黨組織和黨員參加活動提出明確目標(biāo)和具體要求。要把學(xué)習(xí)實踐活動整改落實后續(xù)工作納入其中，并采取適當(dāng)方式向群眾公布，進行承諾，接受群眾監(jiān)督。三是組織學(xué)習(xí)?；鶎狱h組織和廣大黨員認真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動總結(jié)大會上的重要講話，中央、市委相關(guān)文件，全國教育工作會議精神和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》。通過學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想認識，動員基層黨組織和黨員積極投入到創(chuàng)先爭優(yōu)活動。四是黨性分析?；鶎狱h組織要在2010年秋季開學(xué)前，集中一周時間，組織黨員進行一次黨性分析，在職黨員應(yīng)撰寫黨性分析報告，并組織群眾對黨員進行評議。
（二）全面爭創(chuàng)，扎實推進(2010年9月—2011年6月底)。各基層黨組織要從自身實際出發(fā)將活動載體具體化，把廣大黨員吸引到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來，扎實深入開展活動。各級各類學(xué)校要組織黨員開展“強素質(zhì)，鑄師魂，爭創(chuàng)先進基層黨組織，爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”系列活動：一是“師德教育”活動。充分發(fā)揮我市教育系統(tǒng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、模范教師的榜樣和示范作用，采取編印事跡材料、組織巡回報告等形式，在教師節(jié)前夕，對教職工黨員普遍進行師德師風(fēng)教育，使一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員成為教書育人、管理育人、服務(wù)育人“三育人”師德標(biāo)兵。二是“崗位奉獻”活動。抓住秋季新學(xué)期開學(xué)契機，組織教職工黨員開展業(yè)務(wù)練兵、教學(xué)競賽等活動，通過提升黨員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用，在本職崗位上創(chuàng)一流業(yè)績。三是“服務(wù)群眾”活動。各學(xué)校要根據(jù)自身實際，組織黨員開展志愿服務(wù)、結(jié)對幫扶、走訪慰問等活動，深入做好黨員聯(lián)系和服務(wù)師生、奉獻社會工作。四是“亮牌示范”活動。通過設(shè)置黨員先鋒崗等形式，把黨員身份亮出來，促進黨員發(fā)揮先鋒模范作用。五是“組織創(chuàng)新”活動。建立健全黨的基層組織，實現(xiàn)我市各級各類學(xué)校黨組織的全覆蓋；加強基層黨組織班子、陣地、活動、制度和保障的規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)置，強化組織功能；完善基層黨建述職、考核、評議制度，推進學(xué)校黨建工作創(chuàng)新。
2011年“七一”前，市及各區(qū)縣教育（教體）局黨委要對先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者進行推薦表彰?；鶎狱h組織也要采取適當(dāng)方式對優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進行表彰獎勵。評選推薦表彰對象要注重工作實績和社會公認度，采取自下而上、層層推薦的方式進行。
（三）典型帶動，全面提升 (2011年9月—2012年6月底)。 發(fā)揮先進典型的示范帶動作用，提升整體工作水平。主要抓好三項工作：
1.樹立先進典型。以受表彰的對象為重點，市及區(qū)縣分別確定一批先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，采取組織先進典型巡回報告、觀摩學(xué)習(xí)等形式，擴大典型影響力。
2.開展向先進典型學(xué)習(xí)活動。所有基層黨組織和黨員，都要對照先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，對照工作標(biāo)準(zhǔn)，查找自身差距，明確努力方向，制定跟進、趕超的具體措施，形成比、學(xué)、趕、幫、超的濃厚氛圍。
3.實施全面提升工程。對照創(chuàng)先爭優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，著眼全面提升，加強面上基層黨組織建設(shè)，涌現(xiàn)出一大批先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。
?。ㄋ模┫到y(tǒng)總結(jié)，完善機制 (2012年9月——黨的十八大召開前)。圍繞向黨的十八大獻禮，這一階段重點抓好四項工作：一是展示成果。通過舉辦創(chuàng)先爭優(yōu)活動圖片展、理論成果研討會等多種形式，全面回顧全市教育系統(tǒng)黨的基層組織和黨員深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，集中展示活動成果，特別要展示通過活動促進科學(xué)發(fā)展的成果。二是搞好總結(jié)。各區(qū)縣、各學(xué)校都要對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行系統(tǒng)總結(jié)，認真總結(jié)經(jīng)驗、查找不足，進一步研究制定改進措施。三是考核評議。上級黨組織要對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行考核，并采取適當(dāng)方式組織黨員、群眾進行評議。四是完善機制。對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中形成的行之有效的做法用制度的形式固定下來，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機制。
2012年“七一”前，市教育局將推薦表彰先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，以及創(chuàng)先爭優(yōu)活動成績顯著的區(qū)縣教育（教體）局和學(xué)校。
本次活動期間跨度2010-2012年的三個學(xué)年、六個學(xué)期，期中包括三個暑假、兩個寒假。各區(qū)縣教育（教體）局、各學(xué)校要結(jié)合實際，合理利用寒暑假時間，帶頭搞好調(diào)查研究和社會服務(wù)，同時，要對創(chuàng)先爭優(yōu)活動及時進行階段性梳理和總結(jié)，為下一學(xué)期活動做好準(zhǔn)備。
深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做淄博教育先鋒活動的主要方式：
（一）動員部署。各單位黨組織通過召開部署會等形式，廣泛宣傳發(fā)動，對活動作出安排部署。
?。ǘ┲贫ǚ桨??；鶎狱h組織制定具體實施方案，確定活動主題、實踐載體、爭創(chuàng)目標(biāo)，經(jīng)上級黨組織審核后，采取適當(dāng)方式向黨員群眾公布，及時吸收黨員群眾合理的意見建議。
?。ㄈ┕_承諾?；鶎狱h組織和黨員提出參加活動的具體打算，通過適當(dāng)形式作出公開承諾，承諾內(nèi)容要與抓好學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改落實后續(xù)工作相銜接，進一步鞏固擴大學(xué)習(xí)實踐活動成果，接受黨員群眾和社會的監(jiān)督。
?。ㄋ模╊I(lǐng)導(dǎo)點評。上級黨組織負責(zé)人適時對基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做淄博教育先鋒活動情況進行點評，實事求是地肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向，加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與基層黨組織和黨員的聯(lián)系互動。
（五）定期通報。每季度，基層黨組織將領(lǐng)導(dǎo)點評情況和公開承諾內(nèi)容的踐諾情況向黨員群眾通報，征求黨員群眾的意見建議，及時查找問題和不足，找準(zhǔn)努力方向。
?。┤罕娫u議。每半年，上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做淄博教育先鋒活動情況，組織黨員群眾進行評議，評議結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開。
?。ㄆ撸┰u選表彰。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做淄博教育先鋒活動情況進行考核，適時評選表彰。評選表彰要注重工作實績和社會公認度，廣泛聽取黨員和群眾意見。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
?。ㄒ唬┟鞔_領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系按黨組織隸屬關(guān)系確定。市教育局成立創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，在領(lǐng)導(dǎo)局機關(guān)、直屬單位開展活動的同時，指導(dǎo)全市教育系統(tǒng)黨的基層組織和黨員開展活動。各區(qū)縣教育（教體）局黨委（黨組）、各學(xué)校黨組織要建立工作機制，成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)。主要領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)小組成員要建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動聯(lián)系點。基層黨組織要具體負責(zé)本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織實施。
?。ǘ┘訌姸酱贆z查。采取聽取匯報、專題調(diào)研、交流研討、明查暗訪等形式，了解活動進展情況，研究解決遇到的問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗做法，推動活動順利開展。各區(qū)縣教育部門要加強對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體指導(dǎo)和督促檢查。上級黨組織負責(zé)人要對基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況適時進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。對思想不重視、工作不得力的，要求限期整改。
?。ㄈ└愫幂浾撔麄?。充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)和信息簡報等媒介，大力宣傳全系統(tǒng)先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的典型事跡，大力宣傳開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的經(jīng)驗做法和實際效果。各區(qū)縣、各學(xué)校要通過組織專題文藝演出、巡回報告、張貼標(biāo)語等形式加大宣傳力度，努力形成學(xué)習(xí)先進、崇尚先進、爭當(dāng)先進的校園風(fēng)氣。
（四）構(gòu)建暢通聯(lián)絡(luò)渠道。各區(qū)縣、各單位要進一步完善機制，確定專人負責(zé)信息聯(lián)絡(luò)，形成全市教育系統(tǒng)上下暢通、聯(lián)系密切的信息聯(lián)絡(luò)渠道，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織協(xié)調(diào)，實施順暢。創(chuàng)先爭優(yōu)活動聯(lián)絡(luò)人要按照有關(guān)要求，建立各層次聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)和專門統(tǒng)計渠道，認真做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計、情況分析和典型挖掘、先進宣傳等工作，確保活動扎實有效開展。各區(qū)縣教育（教體）局、各單位開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案制定后，請及時報市教育系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
二○一○年八月二十七日